Утверждена решением
Ученого совета
ПГУ им.С.Торайгырова
№ 13 от 28 мая 2014 года
ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
в Павлодарском государственном университете
им. С. Торайгырова на 2014-2015 гг.
Содержание
Введение
Раздел 1. Общее положение о политике противодействия коррупции
Раздел 2. Принципы поведения руководителя, преподавателя, сотрудника, студента
Раздел 3. Цели Программы противодействия коррупции
Раздел 4. Обязанности при осуществлении деятельности по противодействию коррупции в университете
Раздел 5. Сферы деятельности, привлекательные для коррупционных правонарушений
Раздел 6. Реализация политики противодействия коррупции
Раздел 7. Контроль и анализ
Раздел 8. Перечень нормативных документов для реализации программы противодействия коррупции ПГУ на 2014-2015 годы.
Введение
Главой государства противодействие коррупции определено как один из главных приоритетов государственной политики, который содержит ряд направлений по дальнейшим мерам в сфере противодействия коррупции, куда включены вопросы формирования атмосферы нетерпимости к коррупции в обществе.
ПГУ имени С. Торайгырова заявляет о нетерпимости к любым формам коррупции и не потерпит от своих сотрудников поведения, при котором они, пользуясь своим служебным положением, получали бы ненадлежащее и незаконное обогащение для себя, своих близких или иных лиц или поощряли бы такое поведение у коллег. Поощряя нетерпимость к проявлениям коррупции, университет вносит свой вклад в выполнение главных задач образовательного процесса и реализацию государственной политики Республики Казахстан.
ПГУ имени С. Торайгырова, продолжая активную политику по формированию и развитию антикоррупционного мировоззрения и поведения среди студентов и сотрудников, с целью обеспечения информационной прозрачности и доступности образовательных услуг, разработал Программу для создания системных условий для противодействия коррупции.
Программа определяет основные цели и задачи, конкретные направления по реализации политики противодействия коррупции в университете.
Программа устанавливает обязательную модель поведения для каждого сотрудника, независимо от занимаемой должности, и студента как участника образовательного процесса.
1 Общее положение о политике противодействия коррупции
- университет определяет в качестве главного приоритета высокий профессиональный и образовательный уровень, высокое качество обучения, духовно-нравственные ценности, патриотизм, интеллектуальное и культурное развитие;
- университет считает нетерпимым и недопустимым любые коррупционные проявления и коррупционное поведение, мошенничество, взяточничество, равно как и предпосылки к их формированию ;
- университет неукоснительно выполняет общую стратегию, цели и задачи университетской политики, включая воспитательный процесс как важнейший компонент единого непрерывного образовательного процесса;
- университет руководствуется в своей деятельности Законами «Об образовании», «О борьбе с коррупцией», Посланиями Президента – Лидера Нации народу Казахстана и другими нормативно-правовыми документами;
- университет в соответствии с Законами РК принимает соответствующие меры для предупреждения коррупционных нарушений и противостояния им;
- университет рассматривает любые сигналы, придерживаясь конфиденциальности, о несанкционированных Законом действиях, преподавателей сотрудников (студентов), независимо от их занимаемой должности и прежних заслуг.
2 Принципы поведения руководителя, преподавателя, сотрудника, студента
В университете основным принципом в реализации антикоррупционной политики является ответственность каждого члена трудового коллектива за осуществление профессиональной деятельности, направленной, в том числе, на искоренение условий, порождающих коррупцию в любой форме.
Руководители структурных подразделений должны проводить систематическую работу по утверждению принципов приоритетности мер предупреждения коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией.
Руководители структурных подразделений должны руководствоваться пониманием прямой ответственности за нарушение принципов антикоррупционной политики в вверенном подразделении, включающей освобождение от должности, увольнение с работы.
Руководитель структурного подразделения должен быть честным и беспристрастным в профессиональной деятельности и оценке своих коллег и студентов, быть независимым от их влияния при исполнении должностных обязанностей, пресекать факты нарушения норм служебной этики со стороны других, не допускать такие нарушения со своей стороны.
В целях предупреждения коррупционных действий руководитель структурного подразделения должен руководствоваться следующим:
- не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность своих коллег и иных лиц при решении вопросов личного характера;
- не оказывать предпочтения отдельным лицам;
- не допускать случаи оказания содействия лицам по признакам родства, дружеских отношений и личной заинтересованности;
- не требовать от подчиненных исполнения поручений, выходящих за рамки их должностных обязанностей;
- принуждать других лиц к совершению противоправных проступков.
Преподаватель, сотрудник должен быть образцом порядочности и интеллигентности, морали и нравственности, принципиальным противником любых проявлений коррупции, недисциплинированности и безответственности.
Одно из главных направлений деятельности преподавателя, сотрудника – воспитательная работа со студентами, забота об их образованности и культуре, воспитание истинных патриотов своей Родины.
Преподаватель, сотрудник обязан противодействовать любым проявлениям коррупции и принимать меры по ее профилактике.
Преподаватель, сотрудник личным примером в исполнении своих профессиональных обязанностей показывает студентам недопустимость коррупционных проявлений, пропагандирует систему моральных ценностей, обязательств и требований добросовестного поведения, основанных на общепризнанных нравственных принципах и нормах казахстанского общества и государства.
Студент должен стремиться стать достойным гражданином Республики Казахстан, профессионалом в избранной специальности, развивать в себе лучшие качества творческой личности.
Студент должен уважать преподавателя как человека и личность, при этом исключать любые действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных, финансовых и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению преподавателем своих обязанностей.
Студент должен добросовестно относиться к обучению и всем формам контроля знаний, считая недопустимыми нечестность, небрежность и недобросовестность в процессе обучения.
Студент ПГУ имени С. Торайгырова должен быть образцом порядочности, культуры и морали, нетерпимым к проявлениям коррупции и, в первую очередь, не допускающим собственного коррупционного поведения.
В случае совершения нарушений коррупционного характера, установление намерения к их совершению студент подлежит отчислению из состава студентов университета.
3 Цели Программы противодействия коррупции заключаются в следующем:
- содействие принятию и укреплению мер, направленных на эффективное и действенное предупреждение коррупции в системе образования;
- создание в университете морально-психологического, нравственного климата по искоренению, непринятию, осуждению и порицанию любого коррупционного проявления как угрозы подрыва репутации университета и успешной реализации стратегии его перспективного развития;
- обеспечение прозрачности и открытости деятельности комиссий, структурных подразделений, ответственных за выполнение основных стратегических планов университета;
- уведомление и обеспечение сотрудников информацией об антикоррупционной политике, реализуемой в университете;
- поощрение и поддержка любой законной деятельности, направленной на предупреждение коррупции и борьбу с ней, в том числе, принятие мер по выявлению причин и условий, способствующих коррупционному поведению;
- поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также надлежащего поведения.
4 Обязанности при осуществлении деятельности по противодействию коррупции в университете
Преподаватели, сотрудники и студенты обязаны:
- ознакомиться и неукоснительно выполнять положения Программы противодействия коррупции в университете;
- строго соблюдать законодательные и директивно-нормативные документы РК в отношении взяточничества и коррупции, следуя процессуальным положениям, разработанным в университете для предупреждения правовых нарушений;
- соблюдать принципы противодействия коррупции: избегать и пресекать какие-либо выплаты, приводящие к злоупотреблению должностными обязанностями, не извлекать личной выгоды от деловых партнерских связей;
- не злоупотреблять своей должностью и властью для получения каких-либо вознаграждений в виде денег, подарков и др., подарки могут быть расценены как проявление взяточничества (подарки от официальных организаций могут приниматься при небольшой денежной стоимости; подарки от официальных организаций, имеющие большую ценность, берутся на хранение в университет как университетская собственность, руководство университета ставится в известность о ценных личных подарках);
- университет гарантирует защиту сотрудников от несанкционированных действий должностных лиц ввиду отказа от участия в коррупционных сделках, соглашениях или в случае сообщений о свершившихся или возможных коррупционных действиях.
5 Сферы деятельности, привлекательные для коррупционных правонарушений:
- нарушение регламента учебного процесса, экзаменационная сессия;
- совместная деятельность с частными организациями, закупочные операции, сфера материально-технического обеспечения;
- выдвижение на вышестоящую должность;
- деятельность приемной комиссии;
- нарушение процедуры научно-исследовательской работы;
- присуждение званий и степеней
- получение социальной поддержки;
6 Реализация политики противодействия коррупции
- политика распространяется на руководство университета и всего профессорско-преподавательского состава, сотрудников, а также обучающихся и лиц, привлекаемых к совместной деятельности в университете;
- политика придерживается процессуальных нормативно-законодательных документов и положений, регламентирующих деятельность университета;
- университет запрещает сотрудникам или лицам, выступающим от его имени, предлагать денежные вознаграждения, различные подарки государственным и другим третьим лицам с целью содействия несанкционированному продвижению каких-либо интересов, оказывать моральное и физическое давление на лица, сигнализировавших о коррупционных проявлениях, коррупционном поведении и факторах, ситуациях, предрасполагающих к коррупции в коллективе;
расходы по приему иностранных коллег, официальных лиц должны быть разумно соразмерными, в соответствии с принятыми финансовыми установками, и подлежат регистрации;
благотворительные финансовые расходы проводятся в соответствии с законодательством и подлежат фиксации в финансовых отчетах и соответствующих документах.
7 Контроль и анализ
Важной составляющей антикоррупционной деятельности в вузе является постоянное проведение внутреннего учета, контроля и анализа образовательного процесса и других сфер деятельности вуза.
Университет проводит мониторинг антикоррупционного противодействия и анализ эффективности реализации антикоррупционной политики с проведением внутреннего аудита по соблюдению внутриуниверситетских процессуальных норм как меры противодействия и предупреждения коррупционных проявлений.
Успешное выстраивание стратегии вуза, наряду с учебной, научной и внеучебной деятельностью подразумевает эффективное финансово-хозяйственное обеспечение. Для реализации антикоррупционной политики в финансово-хозяйственной сфере необходимо обеспечение внутреннего финансового контроля. Его основной целью является подтверждение достоверности бухгалтерского учета и отчетности, соблюдение действующего законодательства РК, регулирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности. Система внутреннего контроля призвана обеспечить своевременность подготовки достоверной бухгалтерской отчетности, предотвращение ошибок и искажений, четкое и полное исполнение приказов и распоряжений руководителя высшего учебного заведения.
Своевременное, точное и неуклонное соблюдение процедуры внутреннего финансового контроля будет способствовать противодействию коррупции и выработке соответствующих рекомендаций по недопущению возможных ошибок и формированию антикоррупционного мировоззрения.
8 Перечень нормативных документов для реализации программы противодействия коррупции ПГУ на 2014-2015 годы
• Конституция РК;
• Закон РК «О борьбе с коррупцией» от 02 сентября 1998 года;
• Указ Президента РК «О системе государственного планирования в Республике Казахстан» от 18 июня 2009 года;
• Указ Президента РК «О стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года» от 01 февраля 2010 года;
• Отраслевая Программа по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 годы. Утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 308
• Уголовный кодекс РК;
• Кодекс об административных правонарушениях.